17 октября рабочая группа Российского союза
промышленников и предпринимателей (РСПП) по пенсионной реформе рассмотрит
целесообразность внесения в Госдуму альтернативного законопроекта об инвестировании
накопительной части трудовой пенсии.
Об этом 16 октября на Страховой гостиной
"Роль и место коммерческих страховщиков и негосударственных пенсионных
фондов в пенсионной реформе", которую организовала фирма
"Бизнес-Сервис", заявил руководитель рабочей группы, вице-президент
РСПП, президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс. По его
словам, альтернативный законопроект уже разработан. Однако, возможно, рабочая
группа, в которую входят представители страхового сообщества, негосударственных
пенсионных фондов, инвестиционных компаний, работодателей, решит не давать ему
ход, поскольку нынешний законопроект об инвестировании накопительной части
трудовой пенсии, который планируется в течение двух недель внести на
рассмотрение Госдумы, "достаточно радикален". В частности, в нем
предусматривается возможность размещения до 20% инвестиций за рубежом.
Говоря о компромиссе между представителями
правительства и рабочей группы РСПП, о котором Агентство страховых новостей
сообщало в июне, Игорь Юргенс отметил, что соответствующие поправки к пакету
законопроектов о пенсионной реформе уже внесены в Госдуму. Если государство и
далее не будет препятствовать их рассмотрению Госдумой, то оно тем самым
выполнит взятые на себя обязательства, сказал глава ВСС.
Согласно предложениям рабочей группы РСПП, в
законы о пенсионной реформе должны быть включены следующие положения:
Агентство страховых новостей, 16.10.01
Темп роста количества людей, желающих
воспользоваться услугами добровольного пенсионного страхования, сегодня в
России очень высок, считает вице-президент "Промышленно-страховой
компании" (ПСК) Николай Николенко.
Он заявил об этом 16 октября на Страховой
гостиной "Роль и место коммерческих страховщиков и негосударственных
пенсионных фондов в пенсионной реформе", которую организовала фирма
"Бизнес-Сервис". По словам Николая Николенко, 10-15% из 3 тыс.
ежедневных звонков в Call-Center ПСК посвящено именно пенсионному страхованию.
Вице-президент ПСК отметил, что роль страховщиков в пенсионной реформе
недооценивается. Страховые компании могут и готовы активно участвовать в
пенсионном обеспечении - наряду и наравне с негосударственными пенсионными
фондами. Страховщики имеют успешный опыт размещения инвестиций; затраты у коммерческих
организаций ниже, чем у государства, следовательно доходность их инвестиций
выше, отметил Николай Николенко.
Агентство страховых новостей, 16.10.01
Рабочая группа по пенсионной реформе
Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) на своем заседании
22 октября рассмотрит вопрос о целесообразности внесения в Госдуму
альтернативного правительственному законопроекта об инвестировании средств
накопительной части пенсионной системы РФ. Об этом сообщил РБК вице-президент
РСПП Игорь Юргенс. Эксперты РСПП полагают, что разработанный Минэкономразвития
проект закона о накопительных пенсиях неоправданно расширяет права Пенсионного
фонда РФ и содержит чрезмерное количество ссылок на регулирующие постановления
правительства. Как пояснил в интервью РБК руководитель правового управления
Всероссийского союза страховщиков, советник вице-президента РСПП Илья
Соломатин, главным недостатком правительственного законопроекта, по мнению
РСПП, является его предельно размытый и неопределенный характер. В документе, в
частности, не прописаны детально условия и порядок проведения конкурсов по
определению управляющих компаний, которые получат возможность заниматься
инвестированием накоплений застрахованных граждан. Кроме того, остается
нерешенной проблема участия в инвестиционном процессе негосударственных
организаций (правительство настаивает на поэтапной реализации пенсионной
реформы и указывает на необходимость разработки специальных законов,
регламентирующих деятельность НПФ и страховых компаний). Что касается
структурирования инвестиционных портфелей, то предложенное ведомством Г.Грефа
соотношение между долей накопительных средств, вкладываемых в российские
госбумаги, и допустимым объемом инвестиций в активы иностранных компаний (80%
на 20%) рассматривается в РСПП как приемлемый и обоснованный компромисс,
подчеркнул И.Соломатин. Однако в дальнейшем, полагают эксперты РСПП, это
соотношение должно измениться в сторону увеличения доли иностранных и
негосударственных эмитентов.
РосБизнесКонсалтинг, 17.10.01
Сегодня в здании Промышленно-страховой
компании состоялась очередная "Страховая гостиная" с участием
президента Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игоря Юрьевича Юргенса,
Руководителя правового департамента ВСС Ильи Петровича Соломатина,
вице-президента ЗАО "Промышленно-страховая компания" Николая
Петровича Николенко и вице-президента негосударственного пенсионного фонда
(НПФ) "Газфонд" Андрея Викторовича Столярова на тему "Роль и
место коммерческих страховщиков и негосударственных пенсионных фондов в
пенсионной реформе".
Игорь Юргенс сообщил, что в связи с предстоящей
в следующем году пенсионной реформой, предусматривающей разделение пенсии на
обязательную и накопительную части, участие негосударственных страховых
компаний и пенсионных фондов может быть сведено к нулю. Как сообщил наш
корреспондент, в случае, если будет принят пакет документов, подготовленных
Президентом РФ и Правительством, состоящий из четырех законопроектов о
пенсионном обеспечении, в соответствии с Социальным кодексом негосударственные
страховые компании не смогут участвовать в пенсионном страховании, ведущая роль
в котором останется за государственными организациями, в частности Пенсионным
фондом России (ПФР).
Для изменения этой ситуации, по словам
Юргенса, инициативной группой, в состав которой вошли представители
негосударственных страховых организаций, был создан альтернативный пакет
законопроектов, согласно которому накопительная часть пенсии сможет быть
передана в негосударственные страховые организации и пенсионные фонды с
возможностью дальнейшего инвестирования 20% взносов в зарубежную экономику. По
мнению Юргенса, некоторые поправки по требованию страховщиков будут внесены в
президентский вариант законопроектов, в противном случае сроки, данные
Президентом РФ на принятие законов, могут быть сорваны.
Николай Николенко, участвовавший в разработке
поправок, сообщил нашему корреспонденту, что в том случае, если поправки будут
приняты, у государства сохранится возможность ограничить допуск
негосударственных страховых компаний в область пенсионного страхования и
обеспечить фактическую монополию Пенсионного фонда России, предоставив
налоговые льготы предприятиям, размещающим взносы, составляющие накопительную
часть пенсий сотрудников, в ПФР.
По мнению Николенко, при условии, если
негосударственные страховые компании смогут принять участие в пенсионном
страховании, их позиции будут очень сильны в крупных городах России, где
средние доходы населения составляют 200-250 долларов США. Процентная ставка
негосударственных компаний по накопительным взносам, по прогнозам ВСС, составит
около 5% годовых в твердой валюте.
РИА "ОРЕАНДА", 17.10.01
Вчера в Москве в конференц-зале ПСК
состоялась очередная "Страховая гостиная", проводимая фирмой
"БиСер". Тема встречи: "Роль и место коммерческих страховщиков и
негосударственных пенсионных фондов в пенсионной реформе".
В заседании приняли участие президент ВСС
И.Ю.Юргенс, руководитель правового департамента ВСС И.П.Соломатин,
вице-президент ПСК Н.П.Николенко, вице-президент НПФ "Газфонд"
А.В.Столяров.
В своих выступлениях участники заседания
высказали мнение, что в планируемой пенсионной реформе роль коммерческих
страховщиков и НПФ практически не учитывается. В тоже время практически во всем
мире подавляющую часть пенсионных выплат осуществляют как раз коммерческие
организации.
Для включения в систему пенсионного
обеспечения страховщиков и НПФ рабочей группой, которую возглавляет президент
ВСС И.Ю.Юргенс подготовлено ряд законопроектов. Так середине октября 2001 года
РСПП и ВСС внесли в Госдуму поправки к статье 27 проекта федерального закона
"Об обязательном пенсионном страховании в РФ". В данной поправке
оговаривается право застрахованного гражданина с 1 января 2004 года перевести
накопительную часть трудовой пенсии из Пенсионном Фонде РФ /ПФР/ в выбранный им
НПФ и/или коммерческую страховую организацию.
17 октября рабочая группа Российского союза
промышленников и предпринимателей (РСПП) рассмотрит целесообразность внесения в
Государственную Думу собственного законопроекта об инвестировании накопительной
части трудовой пенсии.
РИНТИ, 17.10.01
Российский союз промышленников и
предпринимателей (РСПП) не будет выступать с альтернативным законопроектом
"Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой
пенсии". Об этом заявил вчера вице-президент РСПП Игорь Юргенс. Напомним,
что в сентябре РСПП объявил о намерении разработать собственный законопроект,
который бы учитывал интересы негосударственных институтов в пенсионной реформе.
Игорь Юргенс заявил, что правительственный текст законопроекта, рассмотренный
кабинетом министров на прошлой неделе, учитывает интересы частников и является
радикальным для России. В связи с этим РСПП считает бессмысленным продвижение
собственного законопроекта, хотя он уже готов и является даже более
радикальным, чем правительственный. Между тем РСПП уже .внес в Госдуму поправки
к законопроекту об обязательном пенсионном страховании, в котором предусмотрена
возможность участия в накопительной системе пенсионной реформы страховщиков и
других финансовых организаций.
Прайм-ТАСС, Лиза Голикова
Коммерсантъ № 190, 17.10.01
Миледин П.
Давний спор негосударственных пенсионных
фондов (НПФ) и страховых компаний о том, в какой роли они будут участвовать в
начинающейся пенсионной реформе, грозит разгореться с новой силой. Принятый на
прошлой неделе законопроект из президентского "пенсионного пакета"
неожиданно освободил взносы в НПФ от уплаты социального налога. Страховые
компании такой льготы не получили и теперь собираются мобилизовать своих
лоббистов.
В четверг Дума приняла в первом чтении один
из ключевых законов президентского пакета по пенсионной реформе. Он вносит
поправки в Налоговый кодекс и создает источники для финансирования пенсионной
реформы. Одна из поправок, которая совершенно не относится к формированию
средств в рамках пенсионной реформы, освобождает с 2002 г. взносы в НПФ от
уплаты социального налога. Правда, не полностью, а до 3600 руб. на одного
сотрудника.
До страховщиков новость дошла лишь на этой
неделе. На вчерашней пресс-конференции вице-президент Промышленно-страховой
компании Николай Николенко назвал одобренную депутатами поправку попыткой
создать "монополию", когда клиенты получают льготы только в случае,
если идут в НПФ.
НПФ давно борются за льготы. Напомним, что с
января этого года после изменения НК сборы НПФ снизились. Произошло это потому,
что с 2001 г. налоги берутся не с выплат пенсионерам, как это было раньше, а со
взносов в НПФ. Предприятия вынуждены платить с них ЕСН, что для них невыгодно.
Сейчас разработкой реформирования всего налогообложения занимается Минтруд, и
на него у НПФ все надежды.
А от своего участия в лоббировании этой
поправки они открещиваются. Как сообщил "Ведомостям" пожелавший
остаться неназванным представитель ПФР, она изначально была в законопроекте, а
весь пакет разрабатывался под личным контролем председателя ПФР Михаила
Зурабова. А появилась она потому, что до 2001 г. взносы в НПФ освобождались от
платежей в ПФР в размере 36 МРОТ.
Представители ПФР с радостью восприняли
принятие новой поправки, рассчитывая на восстановление притока взносов в фонды
(около 3,1 млрд руб. в год). Но теперь уже им хочется большего: по словам
Андрея Столярова, вице-президента НПФ "Газфонд", необходимо
освободить платежи в НПФ от соцналога в размере 5 - 6% от фонда оплаты труда. А
глава НПФ Сбербанка Галина Морозова назвала цифру 12% от расходов на заработную
плату.
Страховщикам, которые впервые с начала 2001
г. проиграли позиционную борьбу с НПФ, ничего не остается, как начинать
активные действия. "Завтра будем собираться и разбираться. Таких
договоренностей не было, чтобы в рамках пенсионной реформы кого-то поощрять,
кого-то задвигать", - заявил президент Всероссийского союза страховщиков
Игорь Юргенс.
Ведомости № 191, 17.10.01
Мязина Е.
Рабочая группа по пенсионной реформе при
Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) решила вчера
доработать свой законопроект об инвестировании накопительной части пенсионной
системы и все-таки внести его в Думу. Этот документ - альтернатива
законопроекту из правительственного пакета, принятому в первом чтении. Члены
рабочей группы обеспокоены ходом пенсионной реформы. Их не устраивает модель,
которую собираются построить госчиновники. А глава Всероссийского союза
страховщиков (ВСС) и вице-президент РСПП Игорь Юргенс волнуется за страховщиков
- их вообще могут отстранить от обслуживания пенсионеров. Он полагает, что на
рынке пенсий должны работать разные финансовые институты на равных условиях.
Правительственный пакет пенсионных законов
предусматривает участие в системе "Пенсионного фонда России,
негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и иных уполномоченных
организаций". Страховые компании полагают, что их оставляют за кадром.
Фонды такой расклад устраивает, хотя против присутствия на рынке страховщиков
они не возражают. "Если для всех будут установлены единые стандарты, то
неважно, какой институт будет аккумулировать пенсии", - считает
руководитель отдела пенсионных программ УК "Паллада Эссет Менеджмент"
Наталья Дробященко.
РСПП нашел способ решить проблему. В его
законопроекте список участников расширен: там фигурируют еще и страховщики.
Таким образом, разработчики надеются законодательно застолбить место для
страховых компаний. Впрочем, союзу удалось внести ряд поправок и в
правительственный вариант. Защитники предпринимателей даже надеялись, что
смогут добиться взаимопонимания с чиновниками и по остальным вопросам, и тогда
продвигать свой законопроект им не понадобится. Однако надежды не оправдались.
Юргенс рассчитывает, что внесение альтернативного проекта задержит принятие
правительственного пакета.
Между тем борьба за место под солнцем между
страховщиками и НПФ идет и на другом фронте. Предмет жарких споров - налоговые
льготы для фондов.
С начала года НПФ обязаны уплачивать со
взносов единый социальный налог (ЕСН) в размере 35,6%, поясняет руководитель
инспекции НПФ при Минтруда Владимир Мудраков. Ранее налоги взимались с выплат
пенсионерам. Работодателям это невыгодно, и это, по мнению г-на Мудракова,
привело к резкому сокращению поступления взносов (в первом квартале - на 40%).
По мнению главы профессиональной лиги НПФ
Игоря Горюнова, если ничего не изменится, то многие фонды либо преобразуются в
страховые компании (которые за счет диверсификации услуг могут минимизировать
потери, наносимые бизнесу уплатой ЕСН), либо попросту вымрут. Однако в Минфине
считают, что льготы для НПФ приведут к реанимации "серых" схем ухода
от налогов.
Фонды нашли защиту у вице-премьера Валентины
Матвиенко, по поручению которой при Минтруда создали группу для разработки
предложений по налоговому стимулированию деятельности НПФ. В начале месяца
документ лег на стол Матвиенко, но окончательное согласование пока не
состоялось.
Тем временем на прошлой неделе Госдума
неожиданно приняла в первом чтении поправки в НК, которые с 2002 года
освобождают взносы в НПФ от уплаты ЕСН (правда, только до 3,6 тыс. руб. на
одного работника). И тут страховщики снова заговорили об ущемлении прав и
неравном подходе. По словам вице-президента Промышленно-страховой компании
Николая Николенко, "клиентов законодательно загоняют в один инвестиционный
институт" (НПФ).
Впрочем, в ВСС отрицают наличие конфликта.
"Это всего лишь внутренние противоречия, и их легко уладить", -
сказал газете "Время новостей" руководитель правового департамента
союза Илья Соломатин. Вчера рабочая группа РСПП решила предложить депутатам,
во-первых, распространить льготу на все финансовые организации (НПФ, страховые
компании, банки и общества взаимного страхования), а во-вторых, изменить ее
механизм. "Норматив должен быть не фиксированным, а относительным, -
пояснил нам вице-президент НПФ "Газфонд" Андрей Столяров. - Взносы
необходимо освободить от соцналога в размере 5-6% от расходов на оплату
труда".
Время новостей № 192, 18.10.01